3月5日，十四屆全國人大四次會議隆重開幕，政府工作報告正式揭曉了2026年經(jīng)濟社會發(fā)展的核心預期目標：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長4.5%—5%，并明確提出“在實際工作中努力爭取更好結果”。這一目標的設定，不僅為新一年的經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，更在“十五五”規(guī)劃的開局之年，傳遞出深思熟慮的戰(zhàn)略意圖。

與往年相比，2026年的增長目標呈現(xiàn)出兩大鮮明變化。其一，實現(xiàn)了定量與定性的有機結合。既設定了“4.5%—5%”這一清晰的區(qū)間數(shù)值，又輔以“努力爭取更好結果”的定性指引，形成了硬性約束與軟性激勵的雙重導向。其二，體現(xiàn)了必保與爭取的層次分明。4.5%是必須守住的底線，5%是力爭實現(xiàn)的基準，而超越5%的“更好結果”則是激發(fā)地方和各部門潛能的奮斗方向。這種分層設計，既穩(wěn)住了發(fā)展的基本盤，又為應對不確定性預留了操作空間。

這一目標的提出，并非簡單地對增速進行下調(diào)，而是在全面研判國際國內(nèi)形勢、深刻把握高質量發(fā)展要求基礎上作出的戰(zhàn)略抉擇，充分彰顯了積極、穩(wěn)妥與前瞻性的統(tǒng)一。

從積極的角度看，4.5%—5%的增長目標依然處于全球主要經(jīng)濟體的領先水平。首先，在全球經(jīng)濟復蘇動能不足、增長預期普遍放緩的背景下，中國經(jīng)濟仍將是世界經(jīng)濟增長的主引擎和穩(wěn)定錨，對全球經(jīng)濟增長的貢獻率有望繼續(xù)保持在30%左右。其次，考慮到2025年中國經(jīng)濟總量已突破140萬億元大關，這一基數(shù)上的每一分增長都蘊含著巨大的增量。在如此龐大的體量上維持4.5%以上的中高速增長，本身就是一項極具挑戰(zhàn)性和進取心的任務。最后，該目標為地方因地制宜制定更具雄心的發(fā)展計劃留足了余地，有利于激發(fā)各地“跳起來摘桃子”的積極性，形成全國上下競相發(fā)展的生動局面。

從穩(wěn)妥的角度看，目標設定并未“拉滿弓、繃滿弦”，而是留有余地，體現(xiàn)了底線思維。2026年作為“十五五”的開局之年，首要任務不僅是“開好局”，更是“起穩(wěn)步”。面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和內(nèi)部轉型壓力，適度留出空間，有利于各地騰出手來，妥善解決歷史遺留問題，穩(wěn)妥化解各類風險隱患，特別是為房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和地方政府債務風險處置創(chuàng)造有利條件。同時，“努力爭取更好結果”的表述，也鼓勵地方在確保發(fā)展質量的前提下，不唯數(shù)據(jù)、不唯指標，而是追求更有含金量、更可持續(xù)的增長。

從前瞻性的角度看，這一目標與國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)了無縫銜接。根據(jù)測算，要實現(xiàn)2035年遠景目標，即“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平”，“十五五”和“十六五”時期年均增速需保持在4.2%以上。將2026年的增長目標錨定在4.5%—5%，不僅高于這一長期基準線，也為未來十年的穩(wěn)健發(fā)展奠定了堅實基礎。此外，這一目標的設定，也考慮到了經(jīng)濟增長動力的深刻變革。隨著“三新”經(jīng)濟（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式）對傳統(tǒng)房地產(chǎn)經(jīng)濟的超越，以及新質生產(chǎn)力的加速培育，中國經(jīng)濟的增長邏輯正在發(fā)生質變。目標的適度調(diào)整，正是為了更好地引導各方面將精力聚焦于結構調(diào)整、動能轉換和質效提升，而非單純追求速度。

綜上所述，2026年4.5%—5%的經(jīng)濟增長目標，是一個立足當前、著眼長遠，兼顧需要與可能、平衡速度與質量的科學決策。它既展現(xiàn)了中國應對挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟長期向好態(tài)勢的堅定信心，也體現(xiàn)了堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的工作基調(diào)。這一目標的順利實現(xiàn)，必將為“十五五”時期的發(fā)展注入強勁動力，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實的第一步。（譚浩?。?/p>