近年來(lái)，江蘇省句容市積極探索林業(yè)項(xiàng)目管理新路徑，通過(guò)構(gòu)建“全鏈路”閉環(huán)管理模式，推動(dòng)林業(yè)專項(xiàng)資金使用效率顯著提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市資金使用率同比提升14.67%，實(shí)現(xiàn)了從“重分配”向“重監(jiān)管”、從“重過(guò)程”向“重績(jī)效”的根本性轉(zhuǎn)變，為筑牢區(qū)域生態(tài)安全屏障、推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

針對(duì)過(guò)去林業(yè)項(xiàng)目管理多頭負(fù)責(zé)、職責(zé)不清的痛點(diǎn)，句容市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合市財(cái)政局設(shè)立林業(yè)項(xiàng)目管理辦公室，對(duì)所有林業(yè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一扎口管理。這一舉措明確了林業(yè)主管部門、財(cái)政部門及實(shí)施單位的三方職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了從項(xiàng)目申報(bào)、過(guò)程實(shí)施到竣工驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)的全流程統(tǒng)一管控，為林業(yè)專項(xiàng)資金的安全規(guī)范高效運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

在強(qiáng)化組織統(tǒng)籌的同時(shí)，句容市著力打造“雙庫(kù)”支撐體系。一方面建立涵蓋林業(yè)調(diào)查規(guī)劃、森林保護(hù)、生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域的林業(yè)項(xiàng)目專家?guī)?，吸納專家106名，實(shí)行“統(tǒng)一條件、動(dòng)態(tài)管理、隨機(jī)選取、管用分離”機(jī)制，在項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)充分發(fā)揮專家的技術(shù)把關(guān)作用。另一方面立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，按照“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批”的思路，分類建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，目前庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目已達(dá)40余項(xiàng)，形成了動(dòng)態(tài)接續(xù)的良好態(tài)勢(shì)，為爭(zhēng)取上級(jí)資金、科學(xué)安排年度計(jì)劃贏得了主動(dòng)。

制度建設(shè)方面，句容市先后出臺(tái)《林業(yè)項(xiàng)目管理辦法》《省級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理辦法》及《林業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，不斷規(guī)范林業(yè)項(xiàng)目的全流程管理。特別是2025年9月起試行的績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法，采取“單位自評(píng)+聯(lián)合評(píng)價(jià)”模式，從建設(shè)管理、組織實(shí)施、資金使用、實(shí)施成效四個(gè)維度量化打分，評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度資金分配掛鉤，為林業(yè)專項(xiàng)資金裝上了“績(jī)效引擎”。

在強(qiáng)化管理的同時(shí)，句容市堅(jiān)持“管人”與“管事”同步發(fā)力。在管人方面，聚焦基層能力短板，每年至少開(kāi)展一次項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)規(guī)范、招投標(biāo)、檔案管理等領(lǐng)域的專題培訓(xùn)，通過(guò)專家授課、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，幫助參訓(xùn)人員系統(tǒng)掌握政策法規(guī)，提升一線人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。在管事方面，針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度慢、支付率低等頑疾，建立多部門聯(lián)動(dòng)調(diào)度機(jī)制，2025年累計(jì)召開(kāi)林業(yè)項(xiàng)目管理專題技術(shù)會(huì)8次，從立項(xiàng)到?jīng)Q算進(jìn)行全方位跟蹤，通過(guò)優(yōu)化支付方式、縮減報(bào)賬流程、開(kāi)展“回頭看”排查整改，打通項(xiàng)目痛點(diǎn)堵點(diǎn)，有力推動(dòng)了林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。

下一步，句容市將持續(xù)深化林業(yè)項(xiàng)目全鏈路管理模式，不斷優(yōu)化制度體系、強(qiáng)化監(jiān)管效能、提升資金績(jī)效，以更科學(xué)的管理、更高效的舉措推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)夯實(shí)區(qū)域生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)。（記者 楊紫婷）